国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。按照国家统一部署，青海省组织编制了《青海省国土空间规划（2021—2035年）》，全面对接国家战略要求，立足青海省情实际，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，构建了全域全要素的国土空间开发保护格局。

一、规划编制的背景与意义

建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大决策部署。青海省作为“三江之源”“中华水塔”，是国家重要的生态安全屏障，生态地位极其重要。按照国家统一要求，青海省组织编制省级国土空间规划，既是落实国家主体功能区战略、推进生态文明建设的必然要求，也是推动青海高质量发展、实现区域协调发展的现实需要。该规划对保障国家生态安全、促进民族团结进步、维护社会稳定具有深远意义。

二、规划编制的总体要求

青海省国土空间规划编制工作严格遵循国家统一要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对青海工作的重要讲话和指示批示精神。规划编制坚持底线思维、绿色发展、以人为本、因地制宜等基本原则，确保规划的科学性、权威性和可操作性。规划编制充分衔接国家发展规划、主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等，实现“多规合一”。

三、规划编制的主要内容

一是明确战略定位与目标。规划立足青海“生态大省”定位，提出筑牢国家生态安全屏障、建设国家清洁能源产业高地、打造国际生态旅游目的地、建设绿色有机农畜产品输出地等战略目标，并明确了近期、中期和远期发展指标。

二是构建国土空间开发保护格局。规划以“三区三线”为基础，划分生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区等主导功能区，形成“三屏两带一区多点”的国土空间保护格局和“一圈多核、两轴四带”的城镇发展格局。

三是统筹生态保护与修复。规划将生态保护放在首位，严守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，重点推进三江源、祁连山、青海湖等区域生态保护修复工程。

四是优化城镇与产业布局。规划合理确定城镇体系规模结构，引导人口和产业向河谷地带、交通干线集聚，推动西宁—海东都市圈一体化发展，促进产城融合、城乡融合。

五是完善基础设施与公共服务。规划统筹交通、水利、能源、信息等基础设施布局，提升教育、医疗、文化等公共服务设施配置水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、规划编制的实施保障

规划的生命力在于实施。青海省建立健全国土空间规划实施监管机制，实行规划全生命周期管理，强化规划传导和用途管制。完善法规政策和技术标准体系，加强组织领导、部门协同和公众参与，确保规划确定的目标任务落地见效。

青海省按照国家统一要求组织编制国土空间规划，是贯彻落实国家战略、推动省域治理现代化的重要举措。随着规划的深入实施，青海将逐步形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间新格局，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。